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总师和对方是平级的，又无法给配套厂下达命令，这样，相互扯皮，来回踢皮球，让总师无比头疼，却没有办法。
宋老这么一说，秦风顿时就想起了和马可尼公司的合作，不用说国内了，就是在国际合作上，也有这样的现象，英国人有好多次，都打算踢皮球的，但是己方坚持，合同明明白白，这才让英国人继续改进他们的设备，直至最终达成设计指标。
磨洋工的事，到处都是存在的，那么，如何才能够解决好这个问题呢？
“宋老，您说的这个问题，的确是有的，不过，想要解决这个问题，恐怕不容易啊。”秦风说道。
改革，肯定是有阻力的，毕竟，那些磨洋工的人早就习惯了，突然有人让他们加紧干活了，他们的抗拒自然而然就出来了。
秦风开始为宋老担心了。
“是啊。这样的事不好解决。”宋老说道：“想要解决的话，就得把这个平级的关系打破才行，有些人，肯定会因此给我戴高帽的。”
宋老说到这里的时候，秦风就明白过来了：“没错，宋老，您说的很正确，作为总设计师，必须要有一定的权力，要能指挥动下面的各个设计所才行，绝对不能是平级的，对，用项目拨款来控制最好，不能先拨款，咱们要后拨款，他们提供的产品不合格，咱们就不给钱，强迫他们把产品给咱们做合格了。”
这也是在马可尼公司的合作项目中，秦风也是有这样的感触的，不要觉得这样做很卑鄙，这才是符合市场经济的正常做法。
“对，就是，这也是我想到的一点，不过，首先，我要从总体上进行改变，这就是建立三级设计师系统。”
秦风静静地听着，没错，宋老考虑的更周到，首先就是从设计师上进行改革！
“咱们分成三个级别，第一级为型号总设计师，承担整个飞机的设计任务；第二级为系统总设计师，飞机是研制，是分成各个系统的，比如航电，机体，发动机等等，这些都要有专门的人负责；第三级为飞机一次配套新产品的总设计师、主任设计师。通过这个设计师的体系，把参与研制的不同行业、部门的设计师都纳入系统管理。”
这样，就建立了整个的管理体系，每一个项目，由谁来负责，分工清楚明确，只有这个体系建立，才能够保证整个项目的顺利推进。
“然后，就是你说的了，”宋老继续说道：“咱们用经济的手段来控制，现在是市场经济嘛，咱们也要建立经济负责制。具体来说，每一项成品必须坚持先有原理性试验、单个成品试验，再到地面系统试验、机上试验和飞行试验的做法，这些必须要科学化，同时，也要进行经济上的管理，说的再简单点，如果他们做出来的成品，达不到我们的要求，那就别想要到拨款，也别想把这些不合格的成品，装备军机使用，先凑合用再说，逐渐改进，这样的方式是绝对不行的。”