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众件事，他利用公路向北的兵站转运大量军需品。一旦丰枢命令过来，大军随时可以出动。
现在外蒙古地区与内蒙古地区之间有一条铁路相连，由外蒙古库伦直达内蒙古归化，亦即那条所谓的“库归铁路”这条铁路是中枢政府与俄国政府合作修建的铁路，路轨采用俄国制式，虽然名义上这条铁路是由中俄两国合作修建，但是实际上控制这条铁路的是俄国，所以，如果想通过这条铁路运兵去外蒙古，必须取得俄国人的同意。
只要用脑子想一想就知道，俄国人肯定不会同意中国的国防军主力部队沿着这条库归铁路向外蒙古地区实施战略机动，俄国人只会从中作梗。因此，包括总参谋部的那帮高级将领在内，多数制订战略计划的军官都认为单靠铁路实施战略机动不现实。于是，一条公路修筑计刑就这么制订了。
这条战略公路由内蒙古境内延伸到外蒙古南部，它并不单单是一条公路，它实际上是一个公路网，为了修筑这个公路网，中枢政府动用了大批人力、物力，许多从内地移民到绥远、察哈尔、热河的农民都参与过这个公路网的建设，以便通过劳动换取一张地契。
经过近两年时间的建设，这个公路网现在已经基本上建成。虽然路基、路面都是因陋就简的就地取材，质量远不如拍油公路，但是以塞外的气候而言。这种简易公路是最划算的公路，修筑和养护的资金都不大，一年中的大部分时间都可以保证通车，而且也适合骑兵部队远程机动。这个公路网可以保证进军外蒙古时的军需物资的调动和补给，而且现在，中枢已经决定实施一次“战略运输行动”对一线兵站进行军需物资补给，这个行动引起了俄国政府的高度关注，许多戴着“商人。帽子的俄国间谍现在就活动在这个公路网上，刺探情报，而外蒙古王公们也行动起来了，现在的草原，并不安宁。
现在，徐树铮率领的这支车队就行驶在这个公路网其中的一条公路上。由于车上装载的都是机关枪、冲锋枪以及子弹，徐树铮决定亲自押车前往兵站，同时也是顺便去看一看北方的形势。
现在车队已经抵达阴山脚下。距离兵站已是不远，所有的人都非常兴奋，这一路过来，风餐露宿，确实辛苦得很。等到了兵站，就能在营房里休息了，而且也能吃上热饭了。
到了中午的时候，车队终于抵达兵站，徐树铮下了车，还没喘上口气。就看见兵站的站长慌里慌张的奔了过来。
“徐处长，电报，刚网过来的电报，总参谋部拍过来的。”
徐树铮接过电报抄稿，瞄了几眼。眉头却是拧了起来。
这电报上说，总参谋部决定将进军外蒙古的时间表推迟，所以命令徐树铮将已经运抵兵站的军需物资再运回归化储备，以防不虞。
徐树铮不清楚总参谋部为什么突然又改变了主意，前几天总参谋部给他的电报上还在叮嘱要加紧战备。以便随时进军外蒙古，但是现在。总参谋部突然改变了主意，这多少让徐树铮有些奇怪。
如果换了别人，或许二话不说就按照总参谋部的命令执行了但是徐树铮不同于其他军官，他这个人是个心高气傲的人，很讨厌被人当枪使。
于是，徐树铮立刻赶去电报室。向总参谋部拍了一封电报，询问总参谋部为什么改变计戎”难道不想收回国家主权了么？
这顶帽子太沉，总参谋部的值班军官没敢回电，结果徐树铮就在电报室等了半个多小时，然后回电才过来，一看落款，徐树铮也是吓了一跳。因为这封回电是总统亲自拍过来的。
小徐，你也别急，有你立功的地方，饭要一口一口的吃。现在不进军外蒙古，不代表中枢会放弃那里的主权，你尽管把军需物资撤回去，安心的为西北边防建设出力。为新疆铁路建设出力，将来的功劳薄上少不了你的名字。”
总统在电报上说得很直白，不怕徐树铮不听，不过到底是没说为什么现在突然又不打算进军外蒙古了，结果徐树铮还是在郁闷。
但是郁闷归郁闷，既然总统都下令了，徐树铮也只能垂头丧气的回去。于是吃过午饭，便率领车队将那些军火物资原封不动的又往归化城里运，官兵们的情绪也都不高。与徐树铮一样，都在揣测中枢为什么突然改变了进军外蒙古的计划。
直到赶回归化城，徐树铮才隐约弄清楚生了什么情况，原来就在前天，就在他率领车队离开归化之后不久，沙皇俄国的一支外交使团就抵达了北京，并立即与外务部进行了会谈。
再联系到此次“战略运输计”徐树铮突然回过味来。
“难怪不在意俄国商人的活动，原来是故意叫俄国人知道此次行动的。我到底是被中枢当枪使了。”
徐树铮猜得不错，只是有些高估了他自己的作用，实际上，如果不是国防军在此次对日作战中的出色表现。俄国政府也不会这么急惶惶的改变对华政策，说到底，徐树铮这边只是起了一个侧面呼应的作用而已。
所谓“不战而屈人之兵”指的就是这种情况。，