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毕竟朝廷的禁海政策对他们这些商人还是很有威慑力的，并不敢明目张胆的在江浙一带开展贸易。因此，托庇于福建这边，借用这边的名义，就顺利多了，几个月来，已经有越来越多的北部海上加入到福建对倭国贸易商队的行列中来。
经济的发展形势比较喜人，发展速度前所未有的快，好似整个福建都动了起来。整个福建直到现在，各地的公路修建还在进行中，却是快要接近尾声，估计再要三个月左右，大部分地区的道路便可以修筑完毕。到时候，大批的修路工人必将再次回归，家里有田的还好，可以忙活一下农活，家里没田地的，则将会无所事事。而福建一省，也可以说是全国各地，没有土地的还是占了多数。他省耕地多的，百姓还可以租种地主家的土地，福建这边也有不少百姓是佃户，但是福建毕竟地少，没地可种的还是很多。
耿精忠通过这段时间的巡视，也发现了这个问题。这个问题若是处理不好，闹出的乱子将会使得他很难受。此时此刻，他可是最不想福建产生动乱的。百姓们的心已经被他挑起来了，在工地上每天都能拿到几十文的工钱，还管一日三餐。可是回去之后，无所事事，再没有了进项，工人们肯定是不乐意的，势必要到处找活干。可现在福建有哪里有那么多的工坊可以安置上百万的工人呢？
为此，耿精忠绞尽脑汁，也只想出了一个办法，就是在土地上下功夫。也只有土地才能使得百姓们安下心来，毕竟民以食为天并不是一句口号。只要是有了土地，老百姓更愿意在土里刨食。百姓们也知道，这路修筑不了多长时间，总归有修完的一天，那么修完了他们该怎么办呢？很多人都思考过这个问题，但是都没有想到什么好的办法。最终只觉得，老百姓，还是种地最长久。也是他们最好的归宿。
于是耿精忠调来福建耕地的信息资料，查看福建全省的土地情况。这不看不知道，一看真是吓一跳，福建总共就五十万倾的耕地，其中百分之七十五计三十七点五万倾的土地掌握在官府与地主手中。而百分之九十的农户却只占有百分之二十五计十二点五万顷的耕地。其中半数是无地的佃农和雇农，土地问题已经十分尖锐。佃农每年向地主交纳的地租，一般为耕地年收获量的一半，有些黑心的甚至还要高上一成多。地权高度集中，农民租税负担沉重，农村阶级矛盾尖锐必定严重阻碍农业生产的发展。使之滞缓最终导致整个福建社会震荡。
现在由于耿精忠大力发展海贸和这几年不断的大搞建设，使得百姓们多了一些额外的收入，生活上好过了许多，也就将这个矛盾给缓和了不少，若是继续这样下去。福建就不用再谈发展了，势必要闹出乱子来。虽然福建这边的水稻很多地方可以达到一年两熟，但是所产的稻米却大部分要交到地主手中，自己留下来的，只能勉强的让自己一家糊口，若是年景稍微不好，一家人便只能饿肚子。贫困，不是一家两家的问题。而是普遍存在的问题。
现在，耿精忠所面临的难题有两个，一个就是怎样让老百姓有地可种。第二个就是该让老百姓种些什么！第一个问题最难，第一个问题解决了，第二个问题也就不再是难题。想要让老百姓全都有地种，对于现在的福建来说，难度不是一般的大。耿精忠也不是没有想过学习后世土.改的经验，但是他所知道的。都是从电影电视里面以及一点点历史书中看到的，那打土豪分田地的做法。虽然最快捷有效，也能获得不少百姓的支持。但是它若是在福建实行起来，无异于挖个坑将自己埋起来。
想来想去，耿精忠想到了一个词：和平土.改！所谓“和平土.改”，就是采用和平的而非暴力的办法，相对温和的而非激烈敌对的态度，从地主手中取得土地，分配给无地、少地的农民。但是，土地一向被视作根本，对地主们来说，这是他们祖先留下来的，自己还要留给后世子孙的，要想从他们手中获得土地，只能用一个字形容：难！可是即使再难，耿精忠也必须要行动。不能用强硬的手段获取土地，那么就只能来软的，至于买不买账，就看那些地主们自己了。
为了保证土.改顺利进行，耿精忠万分重视，找来了姚启圣与李光地一起商议，加强对土地改革政策的制定及土.改工作进程的组织与管理。专门成立了土.改工作小组，他自己任组长，全权负责土.改事宜。现在也只是谋划当中，还没有开始具体实施。
凭借自己远超时代的卓越眼光，耿精忠自己用了近一个月的时间制定了周密的计划。耿精忠自己也知道，想要所有的地主支持自己的这项政策那是绝对不可能的，对于支持自己的地主们，则将先期偿付地主三成地价，同时加大对其贸易领域的支持。剩下的地价，则向领地或购地的农民按十年二十期征收现金或实物地价，全面办理农民在土.改中的各项贷款等。这里的贷款，与放印子钱的可不一样，耿精忠压根就没准备向他们收取多高的利息，当然，利息还是有一些的，只是极少的一部分，不到百分之三。
最主要的，在将来的土.改中，耿精忠准备贯彻的是“农民获地，地主得利”的双赢方针，采取和平、渐进的方法，先征收地主保留额以外的耕地放领给农民，然后以协议购买方式由王府贷款予农民，并让农民购买地主保留额内的土地，以达到全面实现耕者有其田的目的。这时间上还有好几个月的缓冲，自己可以有足够的时间来安排这件事情。
耿精忠的计划中，为了确保政策公平和社会稳定，准备在将来的土.改中，由王府派遣专人向地主征收土地，再转放予现耕农，在全过程中，不使地主与佃农有任何直接接触，耕地所有权在融和气氛中顺利、有序地转移为耕者所有。计划中还特别重视一条，就是对自耕农的借款支持和给予一定的保护。耿精忠担心将来在土.改中刚领有土地的自耕农，会因地价负担沉重，经济基础尚未稳定，极易丧失其土地，会再度沦为佃农。因此，自己必须考虑颁布一些条令，让承领耕地在地价未缴清前不得转让，并且还要防止冒名顶替承领及将承领耕地出租他人等流弊的发生。
总之，这里面的事情相当的复杂，耿精忠接下来的日子可有事可干了，要么每日里泡在书房中奋笔疾书，要么拉来姚启圣李光地还有一众擅长内政的人才小组内一起开会讨论。三个臭皮匠赛过诸葛亮，经过多次讨论，计划也越来越完善。对于将来会遇到的问题，众人也都一一详加考虑，若是还有问题，就只能见招拆招的解决了。
所有的问题中，最难的就是怎么样让大部分的地主主动配合，毕竟耿精忠并不准备施展强硬手段。最终，还是他的两位顶级谋士给出了两条好意见。一条是姚启圣提出的，对外贸易所获得的利润，远高于土地上的收获，因此可以用这一条来引诱那些地主。愿意配合的，则在以后的对外贸易中对他们大力扶持，而拒不配合的，记录下来，以后所有的优惠政策都没有他们的份。想必在这一条发布下去之后，地主们的思想将会有很大的松动。
李光地的另一条意见，则是跳出了福建这个圈。他最近一直负责攻略吕宋岛的事情，几个月后，若是拿下吕宋岛，则立马就可以获得上百万倾的耕地，到时候，则可以用这些耕地加倍的与那些地主置换。还有，若是可以，还能将一部分无地百姓迁移到吕宋岛去，这样一来，对到时候的土.改计划必将大有帮助。
李光地的建议，受到了耿精忠与姚启圣的大加赞赏，都认为可行，也是最好的办法。拿下吕宋岛，还能有这一条好处，也使得耿精忠对几个月后的吕宋岛之战更加的上心了！(未完待续